基层样本｜智慧救助+温情服务 资兴编牢织密困难家庭“暖心网”

资兴农村商业银行为困难群众上门服务。

2023年以来，资兴市大力推动社会救助高质量发展，通过精心打造“智慧救助+温情服务”品牌，不断编牢织密困难家庭“暖心网”，不仅大大提升了社会救助实效，还极大增强了困难群众的获得感、幸福感、安全感。

(资料图片)

8月20日，资兴市民政局和三都镇工作人员进高桥圩村主动发现困难群众。

以“线”联“线”，主动发现无盲区

2023年初，资兴市政府结合实际，出台了《资兴市最低生活保障审核确认办法》等规范性文件，将文件规定融入社会救助智慧管理系统平台设置，低保审核确认程序更优化简化，群众办事更便捷。相关部门资源共享，数据互联互通，实现了大数据、人工智能技术与社会救助工作深度融合。社会救助申请对象用智能手机通过“网上办”“掌上办”智能服务平台，足不出户即可申请社会救助，平台受理后即时核对核算，城乡低保等社会救助申请材料线上填报、家庭经济状况线上核算、信息数据线上核对、办理结果线上反馈，实现了社会救助核对一网智治。

资兴“智慧救助”通过网络化管理、移动端申请、数字化审核、便民化服务、指尖化操作，线上线下紧密相联。大数据比对、分析后，可在第一时间发送防返贫风险预警，提示基层工作人员立即入户调查，“大数据+网格化+铁脚板”的工作网络全覆盖，无盲区，实现了快办快复。近两年来，基层网格通过主动发现，对56名符合条件的困难群众及时实施了精准救助。

资兴社工关爱白廊镇白廊村留守儿童。

以“优”解“忧”，暖心救助有温度

“资兴市社会救助智慧管理平台”采用全国和全省统一的设计标准规范，为全市统一认定平台，平台从服务民政转向服务民生，实现上下级民政部门、民政部门与涉及民生领域部门之间的互联互通、同步传输，实现了数据跨层级跨平台无缝对接，避免数据重复录入，减轻了工作人员负担。平台实现了一门受理、一网通办、一事联办，通过收集、分析困难群众救助需求，因人施策，向相关部门及基层网格或社会力量精准“派单”，并“督单”落实，让低收入群体求助有门、帮扶及时。

近两年来，全市“派单”上门帮扶因病、因残陷入困境的家庭和分散供养特困人员，以“资金+物资+服务”模式，实行差异化救助帮扶，以送就业岗位、生活物资和慰问金、上门心理疏导、开展“助医、助餐、助洁”等服务模式1510人次。通过发挥“人大代表+社区+社会资源+社工+志愿者”等多方联动作用，全市点对点精准救助服务困难群众3640人次。通过与慈善救助机构衔接，带动市内外爱心企业参与，链接“助学、助医、助残”等公益服务项目3个，筹集社会资金和物资价值110多万元，帮助解决困难群众的紧迫事、暖心事，编牢织密了困难家庭“暖心网”，建立了常态化、可持续的帮扶机制。

以“辛”换“心”，政策找人无堵点

资兴市采取编内解决和政府购买服务等方式，在各乡镇（街道）和社区均配备了专职社会救助工作人员，全体人员在“马上就办、真抓实干”活动中，建立了旨在纾困解难、服务民生的“政策找人、服务上门”机制。

资兴市民政局派出业务骨干组成“培训小分队”，采取送培训到乡进村的模式，面对面指导基层工作人员精准落实救助政策，让困难群众在家门口就能轻松办理救助业务；建立了基层网格人员为年老、行动不便的群众提供“上门服务”常态化机制，帮助群众在低保等救助对象确认、残疾人两项补贴资格认定、高龄补贴发放管理和留守老人、留守儿童、孤儿、困境儿童的关爱保护等民政服务中，帮助整理、上传申报材料，“零距离”为群众办理业务。全市救助对象中有741人因行动不便或精神障碍患者等原因无法自行前往银行办理新开户、挂失、密码重置、销户等业务，资兴市民政局与农村商业银行携手，由银行派出“学雷锋暖心服务队”上门服务办理，破解了特殊困难人群银行业务和救助资金精准发放难题，打通了服务群众的“最后一百米”。

点滴民生事，枝叶总关情。工作人员用辛苦指数换来了困难群众的幸福指数，让困难群众的心温暖了起来、安定了下来。

成效明显，救助工作更温暖有力

推行智慧救助“网上办”“掌上办”后，群众办事更加方便快捷。群众用智能手机“扫一扫”“点一点”即可办理救助业务，即使行动不便或远在外地的也不用跑腿了，只让“数据跑”，办理时限缩短了15个工作日左右。

救助对象确认更精准了。实现了财政、卫健、人社、市场监督、税务、住建、自然资源、残联、住房公积金等12个涉及民生领域部门信息数据共享和横向联动机制，优化了数据的精准供给，协同开展救助对象经济状况即时核对核算评估。

审核过程也更加公正、高效、透明。利用大数据和信息化手段打通了救助工作堵点，降低了困难群众的申报负担和基层行政成本及工作风险，有效杜绝了传统模式下申请过程中可能出现的曲解政策、搪塞群众、暗箱操作及办理不及时等突出问题。平台引入“人脸识别”技术后，通过“智慧眼”让生存认证足不出户，从源头遏制不符合条件及死亡人员继续领取各类社会救助资金的现象，救助更精准、透明。

通过智能化手段，基层经办能力也得到提升。基层工作人员减负、解压、增效，从而有更多的时间入户调查、主动发现、协同开展救助帮扶，救助工作更温暖有力。